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      中國石油天然氣集團公司建設工程安全監理暫行規定
      來源: AnyBody | 日期: 2019-04-16 | 點擊: 101 | 打印本頁 | 返回列表  

      中國石油天然氣集團公司建設工程安全監理暫行規定

       

       

      第一章   

       

       

      第一條  為指導和督促中國石油天然氣集團公司建設工程監理單位(以下簡稱“監理單位”)落實安全生產監理責任,做好建設工程安全生產的監理工作,切實加強建設工程安全生產管理,根據《建設工程安全生產管理自相條例》、《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》和《建設工程監理規范》,制定本暫行規定。

      第二條 本規定適用于中國石油天然氣集團公司及所屬企事業單位。

      第三條 本規定所稱建設工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程、裝修工程等。

      本規定所稱建設工程安全監理,是指監理單位按照國家有關規定和工程建設強制性標準的規定,對建設工程安全管理措施的實施情況進行監督管理的活動。

      第四條 中國石油天然氣集團公司建設工程主管部門負責制統一指導、監督建設工程安全監理工作。各所屬企業建設工程主管部門負責監督管理本企業建設工程安全監理工作。

      第五條 監理單位的法定代表人全面負責本單位承擔的建設工程安全監理工作;項目總監理工程師負責所承擔的工程項目安全監理工作;在總監理工程師的領導下,工程項目其它監理人員按照職責分工,負責各自承擔的安全監理工作。

      第六條 監理單位應當按照國家法律、法規和建設工程強制性標準及監理委托合同實施安全監理,對所監理工程的安全生產進行監督檢查,并對建設工程安全生產承擔監理責任。

      第七條 監理單位按照有關法律法規及監理委托合同履行安全監理職責,不能免除施工單位的安全生產主體責任,也不能免除建設單位、勘察設計單位及其他與建設工程安全生產有關的單位的安全生產責任。

      第二章 建設工程準備階段安全監理

      第八條 監理單位應組建項目監理機構,大中型建設工程項目和《建設工程安全生產管理條例》第二十六條規定的危險性較大的工程項目,應配備滿足工程需要具備相應資格的專職安全監理人員;小型建設工程項目,應配備相應資格或能力的兼職安全監理人員。監理單位應為監理人員配備滿足工作需要的檢測儀器、測量工具和安全防護用品及器材。

      第九條 監理單位應健全安全監理責任制,完善監理單位安全生產管理制度,建立監理人員安全生產教育培訓制度,監理單位的總監理工程師和安全監理人員需經安全監理人員經安全生產教育培訓合格后方可上崗。

      第十條 監理單位應編制包括安全監理內容在內的項目監理規劃;對大中型建設工程項目和《建設工程安全生產管理條例》第二十六條規定的危險性較大的分部分項工程,監理單位應當編制《安全監理實施細則》。

      《安全監理實施細則》主要內容應當包括:

      (一)編制依據;

      (二)安全監理組織機構、人員配備計劃及崗位職責;

      (三)安全培訓計劃與實施;

      (四)安全監理工作內容;

      (五)安全監理基本工作程序;

      (六)風險辨識及主要危險源清單;

      (七)風險應對措施;

      (八)安全監理工作方法;

      (九)安全監理應急管理方法;

      (十)安全事故報告程序;

      (十一)安全資料管理。

      第十一條 監理單位應審勘察設計、設備制造、施工和無損檢測及試驗等單位的資質是否符合要求,安全生產管理體系是否建立、健全;檢查施工單位安全生產許可證是否合法有效。

      第十二條 監理單位應審查勘察設計文件、設備制造技術文件是否符合工程建設強制性標準要求。

      第十三條 監理單位應檢查設備制造、施工單位是否建立安全管理機構、制定安全生產規章制度、設置專職安全管理人員。

      第十四條 監理單位應審施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。審查的主要內容應當包括:

      (一)施工單位安全生產組織機構;

      (二)安全生產管理人員及特種作業人員配備情況;

      (三)施工單位安全生產責任制;

      (四)施工總平面布置是否符合安全生產及消防要求,辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施以及排水、排污(廢水、廢氣、廢渣)、電氣、防火措施是否符合強制性標準要求;

      (五)施工現場臨時用電、用水方案是否符合強制性標準要求;

      (六)冬季、雨季等季節性施工方案是否符合強制性標準要求;

      (七)基礎、管溝及水池等土方等土方開挖的支撐與防護,高空作業,起重吊裝,腳手架拆裝,管道、儲罐、換熱器和塔類等設備試壓,拆除,爆破,動火及有限空間(如管道、儲罐、塔及其他容器內)作業,用電作業等分部分工程安全專項施工方案或安全措施是否符合強制性標準要求;

      ()石油化工裝置、場站改擴建工程的安全防護措施是否符合有關安全規定。

      第十五條 監理單位應審查施工單位項目經理和專職安全生產管理人員是否具備相應資格。、

      第十六條 監理單位應審核施工單位特種作業人員的特種作業操作資格證書是否合法有效。

      第十七條 監理單位應審查施工單位的安全教育培訓計劃與實施。

      第十八條 監理單位應檢查施工單位擬投入使用的施工機械設備的安全狀況是否符合要求,是否按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。查驗施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件的生產(制造)許可證、產品合格證。

      第十九條 監理單位應檢查施工單位是否制定應急救援預案、建立應急救援體系,演練情況是否到位。

      第二十條 監理單位應審核施工單位安全生產費用使用計劃。施工單位對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用,應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善,不得挪作他用。

      第二十一條 監理單位應在建設工程開工前組織安全監理交底會議。

      第三章 建設工程施工階段安全監理

      第二十二條  在工程施工過程中,監理單位應對施工現場安全生產情況進行檢查,對發現的各類安全事故隱患,應書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴重的,監理單位應及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后,監理單位應檢查整改結果,簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改的不停工整改的,監理單位應當及時向工程建設主管部門(安全監督機構)報告。

      第二十三條 施工過程中安全監理方法及要求:

      (一)日常巡視。重點檢查現場人員勞動保護用品的配備及正確使用,現場各項施工作業是否符合安全操作規程,是否設置安全警示標識,用電、動火、電氣焊、高空作業等安全防護措施的落實情況;

      (二)安全檢查。督促施工單位每周對施工現場安全防護、臨時用電、起重作業、消防設施以及危險性較大的施工作業進行安全檢查;

      (三)安全會議制度。通過監理例會、安全專項會議及安全檢查月度會議,分析安全管理存在的問題,落實改進安全管理的措施;

      (四)監理指令。通過發出口頭指令、監理通知單和工程暫停令等方式有效制止違章作業,及時消除安全隱患。

        第二十四條 檢查施工單位現場安全生產保障體系的運行情況。重點檢查以下內容:

      (一)檢查安全生產管理人員到崗情況;

      (二)抽查特種作業人員及其他作業人員的上崗資格;

      (三)檢查施工現場安全生產責任制、安全檢查制度和事故報告制度的執行情況;

      (四)檢查安全教育培訓記錄;

      (五)檢查安全技術交底記錄;

      (六)檢查風險識別和危險源清單。

      第二十五條 依據工程建設強制性和專項安全施工方案,重點檢查以下危險性較大的施工作業;

      (一)吊裝作業:審查大型設備(包括塔架、塔器、大口徑管道和壓縮機等)的吊裝方案并檢查落實情況;檢查吊裝作業人員資格,檢查并核對重機械設備合格證書和檢定證書;

      (二)大型構件設備運輸作業:審查承運單位的運輸方案和超限貨物運輸手續,檢查承運單位安全警戒標識;

      (三)易燃易爆場所動火作業:在油氣區域、管道連頭和石油化工裝置等危險區域的動火施工過程中,對動火施工審批手續進行確認,審查動火碰頭施工技術方案,檢查現場動火指揮系統和應急機構的建立和運行情況,檢查有害氣體置換情況,檢查安全區域、警示標識設置情況;

      (四)高處作業:審查作業人員特種作業資格,檢查作業人員的安全防護設施配備及落實情況,檢查安全標識、安全區域設置情況,排查施工現場各類安全隱患,重點防止高處墜落和物體打擊;

      (五)工藝管線、設備安裝作業:審查工藝管線、設備安裝工程方案和設備吊裝方案,審查工藝管線設備碰頭、容器組對、連接施工方案,核查安裝施工單位資質和特種作業人員資格;

      (六)無損檢測:核查放射的存放、使用以及射線作業人員資格和防護情況;檢查無損檢測作業安全標識、警戒區域是否符合要求;

      (七)有限空間作業:檢查施工人員有限空間作業安全交底記錄,檢查有限空間含氧量和有害氣體含量,檢查通風換氣、安全用電、照明、安全監護落實情況;

      (八)防腐作業:檢查用于防腐作業的易燃、易爆、有毒材料的存儲及防腐作業人員的防護用品使用情況,檢查作業場所的通風換氣情況;

      (九)試壓作業:審查試壓專項方案,檢查試壓設備上的閥門、法蘭蓋、壓力表是否符合試壓條件,檢查安全警戒區域和標識是否符合安全要求;

      (十)爆破作業:審查施工單位資質,審查施工專項方案和特種作業人員資格,檢查爆破材料的存放、管理制度落實情況,檢查安全警戒區域和標識是否符合安全要求;

      (十一)長輸管道特殊施工作業:對于長輸管道在特殊地段(如雪崩、山城、巖石爆破、峽谷、洪水、陡坡、沼澤、黃土塬等)的開挖、布管、焊接、防腐、下溝的施工,審查特殊地段的施工安全措施和資源配置量是否符合要求。密切關注天氣、環境的變化,防止管溝邊坡坍塌、滾管事故發生;

      (十二)環境保護:檢查施工現場環境保護情況,重點防止大氣污染、水污染、噪音污染和廢棄物的污染。

      第二十六條 施工機械及安全設施的安全監理。定期或不定期地檢查施工單位對施工機械和安全設施運行保養記錄。

      在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,必須由具有相應資質的單位承擔。

      安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,應當編制拆裝方案、制定安全施工措施,并由專業技術人員現場監督。

      施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后,安裝單位應當自檢,出具自檢合格證明,并向施工單位進行安全使用說明,辦理驗收手續并簽字。

      對于大型設備的拆裝,必須審查拆裝單位的資質、特種作業人員的資格,審查專項拆裝方案。

      第四章 建設工程試運行階段安全監理

      第二十七條 單位工程完工,經施工單位自審、自查、自評合格后,監理單位應組織對已完單位工程的竣工預驗收;對存在的安全隱患或問題,發出監理通知單,要求施工單位限期整改,經驗收合格后,方可進行單體或系統試運行。

      第二十八條 試運行前,審查施工單位編制的試運行方案是否符合相關安全要求;是否對操作人員進行了安全技術交底。

      第二十九條 審查施工單位的試運行組織機構、人員安全職責是否健全。

      第三十條  審查施工單位的試運行安全應急預案是否符合規定。

      第三十一條 檢查試運行區域的安全警戒及防護措施是否符合規定。

      第五章 建設工程竣工驗收階段安全監理

        第三十二條  檢查施工單位竣工資料,檢查工程項目的安全功能是否符合設計要求、法律法規和標準規范。

        第三十三條  監理單位應將有關安全生產的技術文件、驗收記錄、監理規劃、監理實施細則、監理月報、監理會議紀要及相關書面通知等按規定立卷歸檔。

      第六章 附則

      第三十四條  本規定由中國石油天然氣集團公司規劃計劃部負責解釋。

      第三十五條  本規定自印發之日起施行。

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